第七讲 中国共产党的建设

一、中国共产党的建设概述

中国共产党自成立以来，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，始终高度重视和加强自身建设，领导中国人民取得了革命、建设、改革的伟大胜利。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。

1.中国共产党的性质和领导地位

中国共产党是马克思主义与中国工人运动相结合的产物，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。

中国共产党的领导地位是历史和人民的选择，是在长期的中国革命、建设、改革实践中逐步形成并巩固起来的。中国共产党对国家和社会的领导主要是政治、思想和组织领导，即按照党的理论、路线和纲领，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想教育,发挥党组织和广大党员的先锋模范作用，实现党的领导。具体来说：

一是政治领导。主要体现为党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，按照马克思主义的基本原理，立足中国国情，反映时代要求和人民意志，确定奋斗自标；制定正确的路线、方针、政策，并通过法律程序变为国家意志，成为全体人民共同遵循的规范。

二是思想领导。主要体现为党坚持不懈地用马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，提髙党员干部和人民群众的思想觉悟，动员、组织和鼓舞人民自觉地为实现共同的目标而努力奋斗。

三是组织领导。主要体现为党充分发挥各级党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，培养、选拔、考核和监督干部，推荐德才兼备的干部，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，保证国家的宪法、法律付诸实施，以推进中国特色社会生义事业的发展。

坚持党的领导，必须改善党的领导。坚持党的领导，是改善党的领导的前提，改善党的领导是为了更好地坚持党的领导要把坚持党的领导与改善党的领导统一于建设中国特色社会主义的历史进程中，更好地发挥党对社会主义建设事业的领导核心作用，更好地完善党的领导方式和执政方式。

2.中国共产党的执政党建设理论

新中国成立后特别是改革开放以来，中国共产党围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，不断总结和运用自身建设正反两方面经验，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，探索形成了中国共产党加强自身建设的基本经验，形成和发展了中国共产党的执政党建设理论。这一理论主要包括以下基本点：

一是关于推进伟大事业与伟大工程的思想。坚持把推进党领导的伟大事业同推进党的建设伟大工程紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、坚持和发展中国特色社会主义提供根本保证。

二是关于把思想理论建设放在首位的思想。坚持党的思想路线，坚持真理、修正错误，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，推进用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，建设马克思主义学习型政党，提高全党的马克思主义水平，提高运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

三是关于加强党的执政能力建设和先进性建设的思想。以执政能力建设和先进性建设为主线，坚持科学执政、民主执政、依法执政，着力提高党总揽全局协调各方的能力和水平、建设高素质干部队伍，凝聚各方面人才和力量，充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范范作用，使党始终代表中国先进生产力发展要求、中国先进文化前进方向、中国最广大人民根本利益。

四是关于立党为公、执政为民的思想。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人为本这个核心，贯彻马克思主义群众观点和党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，做到权为民所用，情为民所系、利为民所谋，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，使党始终得到人民群众的支持和拥护。

五是关于以改革创新精神加强党的建设的思想。坚持继承和创新相结合，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，不断提高党的建设科学化水平，推进党的建设科学化、制度化、规范化，发展党内民主，保障党的团结统一，增强党的创造活力。

六是关于党要管党、从严治党的思想。治国必先治党、治党务必从严，实行党建工作责任制，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。开展批评和自我批评，严肃党的纪律，从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设，坚决:纠正损害群众利益的不正之风，不断解决党内存在的问题，提高管党治党水平，始终保持党的先进性和纯洁性。

中国共产党的执政党建设理论，坚持和发展了马克思主义关于无产阶级政党建设的思想，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是加强和改进新形势下党的建设的重要指导思想，必须在实践中长期坚持和不断发展。

二、党的建设面临的新课题新考验

面对风云变幻的国际形势，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中国共产党要团结带领人民在新的历史起点上继续前进，必须认真分析和把握党的建设面临的形势和任务，不断加强和改进党的建设。

1．党的建设面临的”四个考验”

中国共产党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这反映了党对自身历史方位转变的深刻把握，是加强和改进新形势下党的建设的根本前提和依据。

在世情、国情、党情发生深刻变化的情况下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。

一是执政考验。事实证明，无产阶级政党夺取政权不易，执掌好政权，尤其是长期执掌好政权更为不易。提高党的领导水平和执政水平，面临着一系列新的重大课题：面对国际形势的深刻变化和国内改革发展的繁重任务，如何坚持以经济建设为中心，抓住发展这个执政兴国的第一要务，促进经济又好又决发展；面对社会主义民主政治的深入发展，如何坚持科学执政、,民主执政、依法执政，创新执政理念、转变执政方式，为人民掌好权、执好政；面对人们思想活动独立性、选择性、差异性日益增强，如何巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位;面对我国社会空前变革中社会阶层分化、价值观念多样、利益诉求多元、社会矛盾凸显的情况，如何激发全社会的创造活力，把各方面力量凝聚起来，有效维护社会稳定、促进社会和谐；等等。所有这些，都对中国共产党执政提出了新的要求。

二是改革开放考验。在新的历史时期，中国共产党肩负着领导全国人民进行改革开放和实现社会主义现代化的伟大任务。这是一场新的革命，党要领导和推进这场革命，自身必须坚强有力。面对改革开放日益呈现出的新旧矛盾、长期性矛盾和阶段性矛盾、可以预料和难以预料的矛盾相互交织的复杂局面，排除来自”左”和右的各种干扰，坚定不移地继续推进改革开放，进一步解放和发展生产力，是党执政面临的重大课题和根本任务。

三是市场经济考验。中国的社会主义市场经济是一种新型市场经济，没有现成的经验可以借鉴，也必然会遇到各种突出矛盾和问题。不断完善社会主义市场经济体制，既发挥好市场在资源配置中的基础性作用，又发挥社会主义制度的优越性，仍然是中国共产党需要不断探索和回答的重大课题。此外，经济领域中的交换原则也会不同程度地反映到政治生活领域乃至党内生活中来，导致拜金主义、享乐主义、极端个人主义侵蚀党的肌体。如何既能领导好社会主义市场经济，又能始终保持党的先进性和纯洁性，也是摆在党面前的一个重大考验。

四是外部环境考验。中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。党要领导好国内建设，一刻也不能忽视外部环境的影响，一刻也离不开对世界形势发展变化的准确判断。当前，我国发展的外部环境总体上是有利的，但也要看到，随着世界多极化、经济全球化深入发展，国际金融危机影响深远，综国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，也给我国发展带来了新的机遇和挑战。如何以敏锐的眼光洞悉发展先机，始终保持清醒头脑，统筹国内国际两个大局，牢牢掌握发展的战略主动权；如何既积极参与国经济合作和竞争，又有校抵制西方敌对势力的渗透破坏，维护国家安全，为中国的改革和发展创造良好的外部环境，是党面临的重大考验。

1．党的建设面临的”四个危险”

党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。新中国成立后特别是改革开放以来，中国共产党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得了巨大成就。当前，党的建设状况、党的领导水平和执政水平、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少适应新形势新任务新要求、不符合党的性质和宗旨的问题，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

一是精神懈怠的危险。革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。中国共产党之所以能从成立时的几十个人发展成为拥有8000多万名党员的大党，之所以能领导中国革命、建设、改革取得伟大胜利和巨大成就，团结带领人民在中华民族伟大复兴的道路上奋勇前进，靠的就是革命理想和信念的支撑。在长期执政和改革发展取得巨大成就的情况下，如何避免精神懈怠、始终保持积极进取的精神状态，是一个重大而紧迫的问题。要坚决克服一些党员干部安于现状、贪图享乐、不思进取、不爱习、理想信念动摇、缺乏忧患意识的思想，坚定理想信念，始终为人民不懈奋斗。

二是能力不足的危险。在国际国内复杂形势下，中国特色社会主义事业发展呈现出许多前所未有的新趋势新特点，面临着许多前所未有的新情况新问题，做好工作的艰巨性、复杂性、挑战性更加突出，对领导者素质、能力的要求越来越高。克服一些党员干部能力素质不高、应对复杂局面的能力不强、工作主动性和创造性不够等问题，不断提高领导改革开放和现代化建设的能力和本领，更加突出地摆在全党的面前。

三是脱离群众的危险。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众是中国共产党的最大政治优势，脱离群众是中国共产党执政后的最大危险。当前，一些党员干部宗旨意识淡薄、官本位思想严重，有些党员干部还存在脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，形式主义、官僚主义严重等问题。如果对这些问题重视不够、整治不力，党的执政地位就有丧失的危险。

四是消极腐败的危险。消极腐败是危害免的肌体健康的毒瘤。坚决反对腐败，是中国共产党必须始终抓好的重大政治任务。要清醒地看到，目前一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄，铺张浪费、奢靡享乐，跑官要官、买官卖宫等问题屡禁不止，一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发，等等。这严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起警醒，抓紧加以解决。

3.加强党的执政能力建设和先进性建设

历史和现实表明，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。加强和改进新形势下党的建设，必须着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。

执政能力建设是党执政后的一项根本建设。加强党的执政能力建设的总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

加强党的执政能力建设的主要任务是：不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。要立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

党的先进性建设是马克思主义政党加强自身建设的永恒课题。先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。中国共产党自成立以来，之所以能够在各种政治力量的长期斗争和反复较量中脱颖而出，不断发展壮大，成为执掌全国政权并长期执政的党，最根本的就在于始终保持了马克思主义政党的先进性。

加强党的先进性建设，就是要通过推进思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，使党的理论和路线方针政策合乎时代发展的潮流、顺应我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质，始终发挥先锋模范作用，使党不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。

要把保持和发展党的先进性体现在现在善于治国理政上，体现在不断发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上，必须以党的先进性建设推动科学发展观的贯彻落实，使党始终保持旺盛的生机和活力。

三、提高党的建设科学化水平

提高党的建设科学化水平，是对中国共产党的执政党建设理论的继承和发展，也是对世情、国情、党情新变化提出挑战和考验的深刻回应，为在新形势下全面推进党的建设新的伟大工程指明了努力的方向

1.全面推进党的建设新的伟大工程

中国共产党要在进行社会主义现代化建设的全过程中始终实施坚强的领导，在广阔深刻的历史性变革中始终坚持工人阶级先锋队的性质和全心全意为人民服务的宗旨，在激烈的国际斗争中始终掌握主动权，就必须继续锲而不舍地加强自身建设，把推进新的伟大工程视为自己的神圣责任。

党的建设是全面的自身建设，主要包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等方面。在新的历史条件下，要把党建成思想上政治上组织上完全巩固、能够经受各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设中国特色社会主义的马克思主义政党.必须全面推进党的建设新的伟大工程。

党的各项建设既各有侧重又彼此联系，统一于党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业。党的思想建设是党的根本性建设，为党的组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设提供思想基础;党的组织建设为党的思想建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设提供组织保证；党的作风建设、反腐倡廉建设关系党的形象和肌体健康，既为党的建设提供纪律和作风保障，又反映党的思想建设、作风建设的成效；党的制度建设为党内生活提供运行机制，为党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设提供制度保证。

推进党的建设新的伟大工程的主要任务是：以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。

推进党的建设新的伟大工程，必须以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实践冋题。改革创新是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的必由之路。坚持用时代发展的要求审视自己，以改革创新精神加强和完善自己，是党始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本保证，也是改革开放以来党领导的事业和党的建设不断取得成就和进步的关键所在。

2.提高党的建设科学化水平的目标任务

党的建设的科学化，是中国共产党加强自身建设一贯坚持的理想追求。在新的历史条件下，提高党的建设科学化水平，在根本上就是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上取得实效。

一是必须推进马克思主义中国化、时代化、大众化，提高全党思想政治水平。理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系。

二是必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的用人标准。政治路线确定之后干部就是决定因素。坚持五湖四海、任人唯贤，是中国共产党的性质和宗旨的必然要求。必须以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，坚持把干部的德放在首要位置，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量，让各类人才都拥有广阔的创业平台、发展空间，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

三是必须坚持以人为本、执政为民理念。以人为本、执政为民是党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验党一切执政活动的最高标准。必须始终把人民利益放在第一位，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，使党获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

四是必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚持不移把反腐败斗争进行到底。

五是必须推进党的建设制度化、规范化、程序化。建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。必须始终把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的全过程，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

摘自：《中国特色社会主义理论与实践研究》，高等教育出版社，2012年3月版。